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云阳:“一次全面体检”模式助力企业轻装前行

2021-01-14 20:46:55 来源: 青川中学 记者 青川中学

云阳:“一次全面体检”模式助力企业轻装前行来源:云阳县融媒体中心  编辑:李旭忠 王志云  2020年12月30日 14:48  

云阳网讯(记者 李歆宇)“这种‘一次检查,全面体检’模式,真正体现了执法为企,真正是在给我们用心用情服务!”近日,说起我县创新涉企联合行政执法机制助力企业发展的新做法,云阳的创业者和企业家们个个都说好。

曾经,在云阳,多头执法、重复执法、无效执法成为深化“放管服”改革中最难啃的”硬骨头”。

云阳:“一次全面体检”模式助力企业轻装前行

“今天这个部门来检查安全,明天那个部门来检查消防,后天还有部门来检查生产质量……”说起以前一些部门“单兵作战”开展执法检查,无形之中干扰企业正常生产经营活动的做法,政府明显感到压力,企业家的怨言只好闷在心里。

没有好的营商环境,企业怎能安心生产,地方经济如何高质量发展?2019年7月,《云阳县涉企行政执法检查管理办法》在此背景下正式出台。办法提出,将涉企行政执法检查纳入计划管理,通过成立涉企联合执法联席会议等形式,从事前、事中、事后三个阶段加强全流程监管,从根本上解决多头检查、重复检查、交叉检查情况发生。

办法行不行,需要实践证明。今年7月和12月,县上相关部门先后两次开展涉企行政执法联合检查。检查前,年度轮值牵头单位联合相关部门负责起草工作方案,明确各配合单位职责分工、工作内容、执法方式、步骤、时限等具体事项,并通过召开联席会议加强联合执法协调部署。执法中,所有检查事项都是从2020年各部门上报执法检查计划中确定,严格按照“双随机,一公开”模式开展,监管过程随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

坚持服务为先,创新执法检查方式。我县按照“执法就是服务”理念,采取“体检式”现场检查方式,发挥行政指导、说服教育、劝导示范等非强制手段作用, 尽量不采取现场处罚。检查对象重点是企业,对不涉企的执法部门不纳入联合执法范围,确保联合执法精准聚焦,降低行政成本,不增添企业负担。印制“云阳县涉企行政执法检查监测统计表”,收集企业一年来执法检查情况,了解企业想法建议,做到联合执法不扰企,更好为企业服务提供依据。根据检查事项不同,分小组查档案、看现场,深入企业检查,内容涵盖安全生产、消防安全、污染防治情况等。对现场发现问题书面告知被检查企业并逐一进行“教学式”整改指导,在思想意识上敲响警钟,为企业健康发展提供全面客观的建议。

云阳:“一次全面体检”模式助力企业轻装前行

坚持问题导向,强化结果运用。每次联合执法检查结束后,我县要通报涉企联合执法情况,及时将问题和整改要求梳理汇总反馈给整改监管单位,纳入部门年度依法治县考核评价内,压实被检行业领域主管部门的监管责任,增强行政执法部门保护企业健康长远发展的责任感。

坚持全面监督,推动“三项制度”落实。在涉企联合执法中,邀请县人大代表和政协委员作为行政执法监督员,对公正文明执法、执法全过程记录制度落实情况等现场监督;制作了全县行政执法监督投诉举报电话联系卡,加强企业对涉企检查行为的社会监督;印制了“涉企联合行政执法检查整改效果评价统计表”,及时跟进监督各执法部门对问题整改的落实情况;对每次涉企联合执法的检查事项清单公示、执法决定公示纳入监督范围,并且将涉企联合执法处罚案卷纳入年度执法案卷评查范围。

目前,云阳涉企联合执法检查机制取得一定成效,得到各方高度认可。

县工业园区管委会相关负责人表示,涉企联合检查不仅帮助企业处理好发展与法治的关系,促进企业增强法治意识,还缓解了园区管委会执法监管力量不足的实际困难,为今后园区更好服务企业提出了思考课题。

“联合执法形式新颖,考虑周全,处处为企业着想,全程体现服务意识,将对企业的影响降到了最低。”受检企业重庆市宁晟光电科技有限公司负责人表示,联合执法检查的专业水平高,查找疑难问题精准,原因症结分析到位,解决措施实在。

“这种方式,为执法部门和企业搭建了一次沟通交流平台。”执法单位县应急管理局负责人认为,联合执法机制一方面帮助执法部门及时了解企业困难,以便加强对企业的后续技术服务和指导;另一方面为下步更好地履行监管职责指明了努力方向,引导企业依法经营,助力经济社会发展环境和谐稳定。

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